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2005年4月2日，移民部公布了新的关于悉尼和选定地区（以下简称“悉尼地区”）技术短缺清单(Sydney and Selected Areas Skilled Shortage List ：“SSASSL”)，同时公布了相应的新的移民条例。其实此清单早在2004年9月8号就由移民部响应纽省要求减少悉尼技术移民的建议而推出。为什么时隔半年，移民部又推出新清单呢？此新清单较之旧清单有何不同？对悉尼地区的担保人都有什么影响，唐林律师行借此短文予以说明。
在有SSASSL之前，只有技术职业清单（Skilled Occupation List: “SOL”）,不管是独立技术移民或担保类技术移民，申请人必须提名一个其中的职业并且具有一定时期的其中同一或另一个职业的工作经验。SSASSL推出的目的是限制担保类的技术移民在悉尼地区定居的数目。移民部正是通过从SOL找出非常有限的职业作为SSASSL上职业来限制申请人通过其在悉尼地区的担保人达到技术移民澳大利亚的目的的。
在SSASSL中，如果申请人申请海外担保类技术移民（138）签证并且担保人住在悉尼，Gosford, Newcastle 或卧龙岗地区（即悉尼地区），则申请人必须提名在SSASSL上的职业。此规定适用于居住在下列地区的担保人（由邮编确定）：
悉尼 1000－1920；2000－2249；
2555－2554；2740－2786
Gosford 2250－2263
Newcastle: 2264－2279; 2280－2300; 2302－2310
卧龙岗 2500－2530
2004年9月8日SSASSL出台后， 138的申请人的提名职业如果不在SSASSL中，该申请为无效申请。当时相关的法律并没有变化，但是移民部解释道移民法实施细则中法规1.03中规定对技术职业的定义中技术职业是指移民部长有权力公布的政府公告中指定的职业，对138申请则适用SSASSL。由于138有效申请的规定中要求申请人必须提名一个技术职业，移民部则指定此技术职业为SSASSL中的职业，而不再是SOL中的职业。然而，此规定受到了法律挑战，声称移民部长的2004年9月8日的政府公告是越权。目前此案尚无定论，但是导致移民部此后不再按无效申请直接退回此类的案件，而是暂时搁置等待最终的法律判决。其中大约200个申请受到了影响。最终的法律判决可能会在今年5月份作出。
有鉴于此，移民部在2005年4月2日后对相关的法律进行了修改，包括直接改动的法规1.03中对技术职业的定义，增加了138类职业清单的特殊规定，同时在138有效申请中增加了担保人提交担保表格作为有效申请的必须要求。相对于2004年9月8日的政府公告，SSASSL本身的内容没有变化，仍然是102种职业，但是移民部取消了专门列举SSASSL的1251i的表格，把有关内容全部合并到了SOL中（新的1121i表格）。SSASSL中没有40分的职业，而只有50分或60分的职业。可以确定说，包含在SSASSL中的职业肯定是包含在SOL中，SSASSL只是缩小范围的职业清单。
依照相关的法律规定，经唐林律师行和移民部高官确定，对于担保人在悉尼地区的138类技术移民申请，这些法律规定的影响有以下几点：
1. 申请人必须提名SSASSL上的职业，否则为无效申请；
2. 担保表格必须随申请提交，否则为无效申请；
3. 申请人必须具有从事在SSASSL上一个职业的一定期间工作经验以满足申请中工作经验的基本要求，否则会被直接拒签；
4. 申请人必须具有从事在SSASSL上一个职业的一定期间工作经验以满足申请中工作经验的打分要求，否则没有工作经验分数；
5. 如果申请人要求澳洲工作经验的奖励分，其在澳洲的工作经验也必须从事在SSASSL的职业，否则就没有奖励分。
此项法律的规定影响巨大，使得有在悉尼地区的担保人的138申请人收到很大的限制。但是鉴于此规定毕竟刚刚出台，法律上还并不是特别完善，有可能通过一定技巧避开此限制，具体内容，敬请垂询唐林律师行。
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文章来源：唐林律师行
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